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宿豫在精打细算中释放土地资源利用潜力
2020-06-29

宿迁网讯(记者 孙小明 通讯员 万江)今年全国土地日主题是节约集约用地 严守耕地红线。如何做好土地空间谋划,用好每一寸土地?围绕土地资源利用与创造效益,宿豫区有自己的思考。6月22日,在接受记者采访时,宿迁市自然资源和规划宿豫分局局长苏学敏说:我们从耕地保护落实、土地高效利用、用地指标破解三个层面发力,精打细算中释放土地资源利用潜力,为城市腾出发展空间,重塑生态空间,重构生产空间。

今年以来,宿豫区以优空间、护资源、促集约为主线,围绕两统一核心职责,深化自然资源领域重大改革,探索建立完善自然资源管理制度框架体系,全力服务全区经济社会科学跨越式发展,深刻诠释了高质量发展的要义。

让资源优势切实转化成发展优势,关键是统筹做好规划,优化自然资源配置。为了高起点推动土地利用整体规划修改和城乡规划编制研究工作,宿豫区以规划也是生产力为导向,提升城乡建设发展高质量为目标,坚持 开门编规划,扩大社会各界参与度,集众智、汇众力,提升宿豫城市建设品味谋划蓝图。相继编制完成宿豫区中心城区、全区镇村布局和所辖乡镇总体规划等一系列控制性详细规划,城市框架不断扩大,配套功能不断完善,城市总体品质不断提升,城乡格局不断优化,中心城区土地价格优势逐渐凸显。以宿豫土地十大优势为切入点,通过城市土地推介会提升宿豫区土地知晓度,结合抖音、搜狗等新媒体扩大宣传,碧桂园、万达等知名房地产商相继落户宿豫。上半年经营性用地出让5宗624.15亩,成交20.15亿元,平均溢价率23.3%。

当前,宿迁城市化进程加快,在做好国土空间总体规划这篇大文章的同时,提升自然资源供给的精准性和利用质效,无疑是项目落地的有力保障。

该区严格遵守规划管控作用,落实耕地和永久基本农田保护目标责任,积极组织完成了宿连高速红线范围占用永久基本农田的调整补划工作,确保了全区59.61万亩耕地和划定的40.11万亩永久基本农田数量不减少、质量不下降。同时,提前谋划,年初对全区项目用地需求进行摸底排查,制定列市、列区重大项目用地保障方案,精准保障项目用地需求。积极对接项目单位,督促、指导组织相关报批材料。上半年已上报省政府9个批次778.3亩,争取到位计划外奖补指标193.9亩。坚持优先原则,切实保障旅游项目用地,将梨园湾、杉荷园等旅游项目用地实行项目化管理,加强规划设计引导,统筹重点功能区、文化、生态等多种元素的总体规划,突出空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性,。

如果说,优化国土空间开发格局是新时代下高质量发展的永恒命题,那么破解用地指标,开展土地综合整治+工程,是宿豫区有效释放空间潜力的最好注脚。该区面对目前占补平衡压力,及时调整思路,转变补充耕地方式,全力申报国土空间综合整治新庄镇国家级试点项目和丁嘴镇省级试点项目,破解经济发展与耕地保护束缚的瓶颈。成立专项工作领导小组,多次前往省自然资源厅等相关部门协调,园地和残次林地开发复垦项目终获批准,试点规模1.1619万亩,宿豫区成为全省第五家申报、第三家获批单位,试点规模位居全省第二,目前项目已通过验收,确认新增耕地10391.6亩。为宿连航道提供耕地指标1728.43亩、交易金额2.48亿元。

三农问题是关系国计民生的根本性问题,该区始终坚持农业农村优先发展,把 乡村振兴作为工作重中之重,确保2020年全面建成小康社会。苏学敏认为:全省要实现小康关键在苏北,即使各项指标在预期内能达到标准,但是如果仍有部分农民住在低矮、破旧的农房中,这种小康是不全面的、是不被认可的、是没有内涵的。随着改善农民住房条件项目实施,宿迁市自然资源和规划局宿豫分局将三年内农房改善项目选址和拟搬迁自然村庄制作在一张图上,将一张图对应的规划、用地、搬迁等基本情况制作成一套表,倒排时间节点挂图作战。从建新区项目选址、规划调整到开工建设全程参与,同步启动乡镇集中居住区不动产权籍调查及不动产登记发证工作,确保群众搬得出、稳得住、能致富、生活好。同时,全力协调争取政策扶持为全区乡村振兴战略提供强有力的资金支撑,近年来,参与省域内流转项目24个2436.6亩,收益资金20.87亿元,争取到位策应扶持资金6.02亿元。

在节约集约的发展道路上,宿豫区进行了很多的探索与尝试,科学、高效发展势头愈加明显。对全区低效产业用地和闲置土地开展梳理排查,盘活存量土地,拓展用地空间。根据不同的闲置情况,采取不同方式进行盘活,截至目前已盘活利用低效闲置土地19宗599.4亩。同时,进一步完善工业用地出让方式,上半年工业用地挂牌出让17宗,其中弹性年限出让10宗,采取弹性年限出让的地块不论是宗数还是面积均位于全市前列,大大地提高了全区节约集约用地水平。

下一步,该区将把城市发展放入更大坐标中考量审视,积极服务电子商务产业园等重点区域和重大项目、民生工程、基础设施建设等用地需求,算好土地节约账,探索创新土地利用方式,充分挖掘集约用地潜力。